辽宁省林权配套改革之规模经营篇-1000亿娱乐下载

——辽宁省林权配套改革之规模经营篇中国绿色时报5月29日报道林改之后，抚顺市参与改革的895万亩集体林，林权所有者从620多个村一下子变成了22万多个农户。经营规模小了，但生产经营程序和环节一样没少，成本怎么控制？经营规模小了，作业设计、科技推广、防火防虫等大项目怎么对接？还有个更专业的表述：林农单户经营，人为割裂了林地规模性和生物环境多样性，林地经济如何发展？在抚顺、在本溪、在辽宁，经历了林改之初短暂喜悦的农民，开始面对新的问题。抚顺市清原县王家堡村山林的分分合合，颇能印证这一心路历程。王家堡村有林近8.5万亩，耕地却不足3000亩。

全市活立木蓄积量为6350万立方米，它一个村是60万立方米；全市林木资源价值300亿元，它一个村是5亿元。对外，王家堡的村干部称自己是“辽宁林业第一村”。

第一村却是全县林改的“后进村”，拖到最后一刻才开始改革。原因也不复杂：村民不愿意。早在1978年，王家堡即开始大小队联办林场，不仅是省林业厅抓的试点，还在20世纪80年代初上了《人民日报》。随后，联办林场改成了合作林场，村民人人拥有股份。

集体统一经营，收益按股分配。如此的明星村，光环笼罩着一路走来，直到2005年。

周边的村子开始林改，王家堡的百姓却不积极：你分我十几二十亩林子，搞采伐、跑销售，我知道找谁去？最终，王家堡村还是实施了林改。2006年，全村均山每人30多亩，均利每人7000多元。林改受到了村民欢迎，毕竟以前虽然有自己的股份，可具体哪一块山林都不是自己的。山林从集中到分散，王家堡的村民在片刻的喜悦后，很快又让山林实现了新的集中。

林改当年，王家堡村即成立了林业协会，下设中草药、文化生态旅游、林蛙、食用菌4个分会。2007年，结合编制村级森林经营方案，全村有了26个林业经营合作小组。林业协会帮助会员统一购种、传授技术、统一品牌、集中销售。

中草药协会已吸引340来户农民参加，发展林下种植近4000亩。林业经营合作小组管什么？地域上按一沟一坡，林木采伐和产业发展规划都以林业经营合作小组为单位，集中连片，综合规划，统一实施。

政府不再包打天下，社会化服务体系走上前台。农民揣着林权证，开始联手闯市场。

2007年，林业经营合作小组成立当年，即申请抚育和主伐限额6000立方米，全村近一半农户开展了抚育作业，户均收入四五千元。王家堡村的做法在全省具有相当的代表性。

“不想白受累、快快进协会”，成为辽宁配套林改的一句经典口号。“十一五”期间，抚顺市年集体商品林采伐限额为29.3万立方米，平均到全市农户不到1.3立方米。

这些采伐限额，将通过林业经营合作小组落实到村民手中。目前，清原县的王家堡村、新宾县的罗圈村、抚顺县的金斗村等以林为主的大村，都有多个林业协会。

农民在经营中遇到问题，他们都会上门免费服务，深得农民信任。新宾县罗圈村，在林业产业协会的指导下，2007年新发展林下大叶芹150亩、林下参1200亩、五味子200亩、各种药材300亩。种子采购、播种和管理，都是协会操办的。

抚顺县湾甸子镇成立的集成材生产协会，吸引40家加工企业加盟；中药材协会光林下参就发展了近万亩。协会组织会员互通信息，统一价格，联手参与市场竞争。

抚顺市的“抚顺哈什蚂”、“清原马鹿茸”和“抚顺辽五味”被国家质检总局批准为国家地理标志保护产品后，先后成立了相应的专业合作社。截至目前，抚顺市已建立林业合作经济组织和林业产业协会1000多个。本溪市组建起500多个新型林业合作经济组织、200多个林业产业协会。林业实现了新的适度规模、集中经营。

除了林业协会和林业合作经济组织，家庭合作林场以另一种方式，实现了林改之后单家独户的规模经营。林改后，农民自愿结合，各级林业协会在快速发展、迅速壮大，但几乎每个协会的背后都有政府的影子，协会单纯依靠自我很难生存。抚顺市林业局局长助理姜生伟说，以现有国民经济发展水平和市场化程度，林业协会的服务能力、水平与百姓的需求还有差距。抚顺市林业局正在从培育市级林业产业协会入手，在资金支持、技术培训、产品销路等多个层面予以扶持，以带动林业协会全面提高。

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